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“我要舉報(bào)，象湖新城金沙二路新蓮塘三中對(duì)面的建院駕校是一所‘黑駕校’。”上個(gè)月18日，南昌市公路運(yùn)輸管理處(簡(jiǎn)稱(chēng)“運(yùn)管處”)投訴服務(wù)中心接到舉報(bào)電話，投訴這所駕校為“黑駕校”。4月25日，記者隨同南昌市運(yùn)管處稽查大隊(duì)執(zhí)法人員前去核實(shí)情況。剛進(jìn)駕校，一輛教練車(chē)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)溜，執(zhí)法人員試圖攔截卻未果。由于執(zhí)法取證需“人贓并獲”，此種情況下執(zhí)法人員無(wú)法進(jìn)行處罰。

　　

　　▲取證難致不少黑駕校“遙逍法外”。

　　運(yùn)管來(lái)了教練車(chē)隨即開(kāi)溜

　　上個(gè)月，南昌市運(yùn)管處接到市民舉報(bào)稱(chēng)，位于匯仁大道與金沙二路交界處的江西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)的一“駕校”，早在去年就從事駕駛員培訓(xùn)活動(dòng)。其中，這個(gè)“駕校”的一名學(xué)員王振林(化名)告訴記者，其與多名同事于去年年末在此“駕校”報(bào)名學(xué)車(chē)，報(bào)名后四五個(gè)月內(nèi)，都未通過(guò)科目二考試。

上月25日，記者坐上南昌市運(yùn)管處執(zhí)法車(chē)輛，與執(zhí)法人員一同前去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。記者與執(zhí)法人員在該“駕校”內(nèi)觀察了半個(gè)小時(shí)，發(fā)現(xiàn)其練車(chē)場(chǎng)地上有教練車(chē)在前后移動(dòng)。

由于這個(gè)“駕校”左、右、后三面都是荒地，車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入。在尋找了一圈之后，才發(fā)現(xiàn)只有從江西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江西建設(shè)職院”)正門(mén)進(jìn)入。

然而，待執(zhí)法車(chē)輛剛進(jìn)去時(shí)，一輛教練車(chē)隨即開(kāi)溜，執(zhí)法車(chē)輛試圖前去攔截，追逐數(shù)公里后未果。“這輛教練車(chē)還是跑了，沒(méi)追上。”運(yùn)管處執(zhí)法人員無(wú)奈地對(duì)記者介紹說(shuō)。

在這家“駕校”，記者發(fā)現(xiàn)仍有11輛標(biāo)有“教練”字樣的車(chē)輛停靠在練車(chē)場(chǎng)地上，經(jīng)執(zhí)法人員鑒定后發(fā)現(xiàn)，全部是新車(chē)。練車(chē)場(chǎng)地設(shè)施也較為齊備，半坡起步、倒樁等都已具備。據(jù)預(yù)測(cè)，這個(gè)練車(chē)場(chǎng)地面積為數(shù)十畝。

在練車(chē)場(chǎng)地后側(cè)，有幾間鐵板圍成的房間，房間壁面上已經(jīng)張貼了顯眼的報(bào)名電話。

房間內(nèi)一名工作人員拒絕回答記者的任何問(wèn)題，執(zhí)法人員一時(shí)取證困難。

　　查處黑駕校需“人贓并獲”

“我們查處非法駕校，對(duì)取證非常嚴(yán)格，需要‘人贓并獲’。”南昌市運(yùn)管處稽查科科長(zhǎng)殷永堅(jiān)說(shuō)，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，查處非法從事駕培活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，即黑駕校，教練車(chē)、練車(chē)場(chǎng)地、報(bào)名電話等只是取證的一個(gè)方面，還一個(gè)方面是一定要取得對(duì)方正在從事駕培教學(xué)的證據(jù)。

據(jù)介紹，2006年4月1日起實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》第五章第四十九條規(guī)定，主管部門(mén)對(duì)駕校進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，除檢查與違法行為有關(guān)的教學(xué)車(chē)輛和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備外，還要在違法行為發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行攝影、攝像取證。“這也就是說(shuō)，我們要對(duì)他們正在進(jìn)行的駕培活動(dòng)進(jìn)行攝像取證后，才能進(jìn)行查處。”殷永堅(jiān)告訴記者。

殷永堅(jiān)坦承，“人贓并獲”的取證要求是運(yùn)管部門(mén)面臨的一個(gè)執(zhí)法難題。“黑車(chē)、黑汽修、黑駕校都需要取證，但總體來(lái)說(shuō)，對(duì)黑駕校的取證是最困難的。”殷永堅(jiān)表示，雖然可以認(rèn)定它為黑駕校，但在很多情況下，由于取證不足無(wú)法進(jìn)行查處，以致不少黑駕校僥幸逃過(guò)查處，逍遙法外。

對(duì)于這家“駕校”，事實(shí)上，去年年底，由于未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證即從事非法駕培活動(dòng)，被南昌縣運(yùn)管所當(dāng)場(chǎng)查處，并被查扣“教練車(chē)”一輛。南昌縣運(yùn)管所還對(duì)其下達(dá)了整改通知書(shū)。“沒(méi)想到不久后又死灰復(fù)燃了。”執(zhí)法人員說(shuō)。

“駕校”方稱(chēng)已交申請(qǐng)材料

據(jù)運(yùn)管執(zhí)法人員介紹，這家“駕校”的練車(chē)場(chǎng)地是租用江西建設(shè)職院的，江西建設(shè)職院劉姓副院長(zhǎng)向記者證實(shí)了這一情況。“那塊地確實(shí)是我們學(xué)校的，不過(guò)我們隨時(shí)有權(quán)收回。”這名副院長(zhǎng)稱(chēng)，之所以會(huì)允許學(xué)校內(nèi)辦駕校，是因?yàn)榭梢苑奖闫鋵W(xué)校學(xué)生學(xué)車(chē)練車(chē)。至于這所駕校目前是否有資質(zhì)進(jìn)行駕培活動(dòng)，這名副院長(zhǎng)表示不清楚。“我們?cè)谌ツ?1月就提交了申請(qǐng)駕校材料，只是運(yùn)管部門(mén)一直沒(méi)有批下來(lái)。”這家“駕校”負(fù)責(zé)人毛先生說(shuō)， “駕校”是其投資300余萬(wàn)建成的，準(zhǔn)備取名為“江建駕校”。據(jù)他稱(chēng)，去年就向南昌縣運(yùn)管所提交了申請(qǐng)駕校的全部材料，但一直未通過(guò)審批。

對(duì)于“駕校”未經(jīng)過(guò)審批取得駕培許可證而先從事培訓(xùn)活動(dòng)，毛先生予以了否認(rèn)。“我們根本就沒(méi)有招生，也沒(méi)有從事培訓(xùn)。”然而，這與記者在練車(chē)場(chǎng)地看到報(bào)名大廳張貼的報(bào)名電話的事實(shí)明顯不符。

南昌縣運(yùn)管所稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)樊曉輝承認(rèn)，這所“駕校”去年是曾向南昌縣運(yùn)管所遞交申請(qǐng)材料，但由于其教練車(chē)數(shù)量、教練場(chǎng)地等基本條件未符合要求，運(yùn)管部門(mén)一直未對(duì)其進(jìn)行審批。

　　聲稱(chēng)不招生暗地卻在培訓(xùn)

近日，記者以報(bào)名咨詢的名義前往這家“駕校”，其中一名女性工作人員告訴記者：“如果你要報(bào)名的話現(xiàn)在就可以報(bào)名，我們這的報(bào)名費(fèi)是2680元，你是外地戶口的話還得多加300元。”工作人員表示，科目一考過(guò)之后，就能來(lái)駕校練車(chē)，并且所有的科目考試都是在車(chē)管所進(jìn)行的，而不是在駕校考試。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，訓(xùn)練場(chǎng)內(nèi)停放著十余輛教練車(chē)，有兩輛教練車(chē)正由教練員帶著學(xué)員練習(xí)倒車(chē)入庫(kù)，邊上幾位學(xué)員在排隊(duì)等待。此外，記者還看到，陸續(xù)有學(xué)員從“駕校”外進(jìn)來(lái)練車(chē)。顯然，記者看到的事實(shí)與“駕校”負(fù)責(zé)人毛先生所說(shuō)的未進(jìn)行招生及培訓(xùn)一說(shuō)相悖。南昌市運(yùn)管處稽查科科長(zhǎng)殷永堅(jiān)表示，雖然查處未成功，但以后將加大打擊力度，決不允許未取得資質(zhì)即進(jìn)行招生培訓(xùn)的黑駕校存在。